¡Es necesaria una
normativa europea obligatoria!.
10.11.2015
11:08
Declaración
adoptada por Comisiones Europeas de Justicia y Paz
En
muchas áreas del mundo marcadas por conflictos, como la República Democrática
del Congo, Colombia, Myanmar y África Central, la extracción y el comercio de
los recursos naturales permite la financiación de muchos grupos armados, que a
su vez son culpables de perpetrar atrocidades contra la población local y que
desestabilizan el territorio.Con la obtención de recursos provenientes de estas zonas de conflicto o de alto riesgo, es probable que las empresas europeas estén alimentando este ciclo de violencia que socava los derechos humanos, la paz y el desarrollo. Es de esta manera que los minerales de sangre encuentran su camino para llegar a nuestros ordenadores, a nuestros teléfonos, nuestros coches y otros productos de uso diario.
Nos
gustaría hacer referencia a las palabras expresadas por el Papa Francisco el 17
de julio de 2015, en las que habla de establecer una reunión con expertos e
inversores en el sector minero a favor de un cambio de paradigma radical. El
Papa nos recordó que "los minerales y, en general, la riqueza contenida en
la tierra, el suelo y el subsuelo, constituyen un don precioso de Dios, que la
humanidad ha estado utilizando desde hace miles de años".
Basándose
en su reciente encíclica sobre la protección del medio ambiente, Laudato Si’,
el Papa considera que una explotación verdaderamente prudente de la riqueza de
la tierra es la que tiene en cuenta los imperativos económicos, la justicia
social y la protección ambiental. El Papa subraya que "una contribución a
este cambio puede ser hecha por los gobiernos de los países de origen de las
empresas multinacionales y de aquéllos que operan, por las empresas y los
inversores, por las autoridades locales que supervisan las operaciones mineras,
los trabajadores y sus representantes, por las cadenas de suministro
internacionales con sus diversos intermediarios y los que operan en los
mercados de estos materiales, y por los consumidores de bienes para la producción
que requieren los minerales. Todas estas personas están llamadas a adoptar una
conducta inspirada en el hecho de que constituimos una sola familia
humana".
El 20
de mayo de 2015, el Parlamento Europeo votó a favor de un reglamento diseñado
para exigir a las empresas europeas que importan estaño, tungsteno, tantalio y
oro en cualquiera de las formas en que se encuentran, ya sea en bruto o
procesados, para que aseguren que actúan de manera responsable a la hora de
comprar los minerales. Esta es una victoria en la lucha contra las violaciones
masivas de los derechos humanos, aunque todavía debe ser confirmada por el
proceso de diálogo a tres bandas con los estados miembros.
De este
modo, el Parlamento Europeo recomienda la adopción de prácticas de diligencia
debida que requieren que las empresas identifiquen y prevengan los riesgos a lo
largo de toda su cadena de suministro. Esto debería permitir a las empresas
garantizar que los minerales que compran a sus proveedores no están siendo
utilizados para financiar grupos armados. A pesar de que con esta resolución el
Parlamento Europeo no acabará con todos estos conflictos, al menos hará que las
empresas asuman su parte de responsabilidad.
Poner
las consideraciones éticas antes de que el lucro.
Es
necesaria una regulación obligatoria para luchar con eficacia contra los
minerales de conflicto y las atrocidades terribles que alimentan, como es el
caso en el Este de la RDC. Este enfoque recibe el apoyo no sólo del Doctor Mukwege, ganador del premio Sajarov, sino también de los inversores europeos y
de ciento cincuenta obispos de todo el mundo.
Una de
las intenciones del Parlamento Europeo al proponer este sistema obligatorio es
hacer que nuestras empresas en Europa presionen todos los actores upstream de
su cadena de suministro, como los fundidores asiáticos y los refinadores que
venden sus productos en el mercado europeo, por fin de persuadirles de que
cambien sus prácticas. Las PYME en Europa también podrían beneficiarse de este
efecto multiplicador, ya que podrán formar parte de las cadenas de suministro
responsables de que ya habrán sido establecidas por los consorcios más grandes.
Para
que sea lo más completa posible, la regulación debe considerar también la
introducción de "medidas de acompañamiento" para apoyar a los actores
locales y para formalizar el sector para mejorar las condiciones de trabajo de
los mineros locales y artesanales.
¿Puede
ser esto realmente comparado con la Ley Dodd Frank?.
Muchas
personas se han manifestado en contra de esta regulación, comparándola con la
Ley Dodd Frank, que es un pedazo de la legislación estadounidense que, tal como
afirman, ha obligado a las empresas a buscar sus suministros a otros sitios
fuera de la zona de los Grandes Lagos, creando así un embargo y privando a los
mineros locales de una fuente vital de ingresos
Sin
embargo, la propuesta europea de legislación difiere de la legislación
norteamericana, ya que no está diseñada para introducir el etiquetaje del
producto y no está dirigida únicamente a la República Democrática del Congo,
sino a todas las regiones en riesgo. Es muy dudoso que la culpa de los
problemas que enfrenta el sector minero congoleño artesanal sea en su totalidad
culpa de la Ley Dodd Frank, ya que es imposible aislar los efectos de esta legislación
de los efectos de otras iniciativas existentes destinadas a introducir orden en
el sector. De hecho, las dificultades relacionadas con el acceso al mercado
internacional comenzaron a raíz de la decisión tomada por el presidente Kabila
de suspender sus actividades durante varios meses en 2010. Por otra parte, dado
que la Ley Dodd Frank no entró en vigor hasta principios de 2013, es demasiado
pronto para sacar conclusiones definitivas con respecto a sus impactos.
Crear
cadenas de suministro limpias.
Es
cierto que la Ley Dodd Frank está detrás de numerosos proyectos diseñados para
crear cadenas de suministro "limpias" en el Congo y se está haciendo
un progreso real en este sentido. La prueba de ello se encuentra en el hecho de
que 129 minas han sido certificadas como "verdes" por el gobierno
congoleño. Con esta certificación se afirma el hecho de que no hay grupos
armados en estas minas, y que los niños o las mujeres embarazadas no trabajan.
Sólo un
sistema europeo obligatorio puede tener una influencia efectiva en las
prácticas económicas. El hecho de que la guía de la OCDE sobre la diligencia
debida, que no es obligatoria, se aplique sólo en un 4% de las empresas
europeas es buena prueba de la necesidad de una legislación vinculante y es por
esta razón que los estados miembros deben confirmar la legislación adoptada por
el Parlamento Europeo.
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